Политические отношения между Украиной и Республикой Беларусь
История двусторонних отношений
Дипломатические отношения между Украиной и Республикой Беларусь установлены 27 декабря 1991 г. Посольство Украины в Республике Беларусь открыто 30 июня 1992 г., Посольство Беларуси в Украине 12 октября 1993 г.
Двусторонние отношения регламентируются Договором между Украиной и Республикой Беларусь о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 17 июля 1995 г., который вступил в силу 6 августа 1997 года.
После установления дипломатических отношений в 1991 г. была заложена основа договорно-правового фундамента сотрудничества Украины и Республики Беларусь, налажены межведомственные связи, начата процедура юридического оформления государственной границы, состоялась активизация деятельности национально-культурных объединений и тому подобное.
В период 1994-2004 гг. политический диалог Украины и Беларуси носил стабильный и конструктивный характер. В течение двух каденций пребывания на посту президента Украины Леонида Кучмы, украинский и белорусский лидеры встречались 19 раз как во время официальных визитов, так и во время международных многосторонних встреч и саммитов СНГ. Начиная с 2005 г. акцент в двусторонних украинско-белорусских отношениях делался на экономической составляющей, что соответствовало интересам и Украины, и Беларуси. Качественно новым этапом развития двусторонних отношений на уровне политических контактов можно считать 2008 г. Европейское направление развития Украины сформировало некую общую платформу к сближению интересов Украины и Беларуси.
Дипломатические учреждения Украины в Беларуси
Посольство Украины в Республике Беларусь (м. Минск), Консульство Украины (г. Брест), Почетное консульство Украины (г. Гродно), Почетное консульство Украины (г. Витебск).
Текущее состояние двусторонних отношений
С началом агрессии РФ против Украины в 2014 г. руководство Беларуси, несмотря на союзнические обязательства перед РФ в рамках Союзного государства Беларуси и РФ, участия в ОДКБ и Евразийском экономическом союзе, официально не поддержало оккупации Россией АР Крым, не восприняло и не признало легитимности так называемых референдумов на юго-востоке Украины.
Республика Беларусь предоставила площадку для проведения встреч Трехсторонней контактной группы (Украина – Россия – ОБСЕ) по урегулированию ситуации на Донбассе. 31 июля 2014 г. в Минске состоялась первая встреча Трехсторонней контактной группы (ТКГ) по вопросам урегулирования ситуации на юго-востоке Украины. Последние консультации ТКГ по мирному урегулированию ситуации в Донецкой и Луганской областях Украины и ее тематических рабочих подгрупп по безопасности, политическим, гуманитарным и социально-экономическим вопросам были проведены в Беларуси 11 марта 2020 г.
Украинско-белорусские политические отношения активизировались в течение 2017-2018 гг., в 2017 г. состоялись три встречи президентов Украины и Беларуси П. Порошенко и А. Лукашенко. Официальный визит в Украину Президента Беларуси А. Лукашенко 20-21 июля 2017 г. стал свидетельством сохранения высокого уровня украинско-белорусских отношений, публичной поддержки белорусской стороной территориальной целостности и суверенитета Украины, готовности способствовать урегулированию ситуации на юго-востоке Украины, а также стремления обеих сторон к существенному расширению объемов двусторонней торговли.
25-26 октября 2018 года в г. Гомель состоялись Первый форум регионов Украины и Республики Беларусь с участием президентов Украины и Беларуси, 7-е заседания украинско-белорусского Консультативного совета делового сотрудничества, а также ряд отраслевых мероприятий в сферах экономики, сельского хозяйства, экологии, образования и науки и др. В рамках Форума было подписано 9 соглашений о межрегиональном сотрудничестве и заключено контрактов между украинскими и белорусскими предпринимателями и компаниями на сумму свыше 100 млн. США.
В апреле 2019 г. Президент Беларуси А. Лукашенко поздравил Президента Украины В. Зеленского с избранием на должность и отметил, что «Беларусь всегда была и останется для Украины предполагаемым партнером, надежным соседом и добрым другом».
В апреле 2019 г. в Киеве состоялись политические консультации на уровне курирующих заместителей министров иностранных дел, где были обсуждены вопросы сотрудничества внешнеполитических ведомств Украины и Беларуси, а также ход подготовки ко Второму форуму регионов Украины и Беларуси.
4 октября 2019 г. при участии президентов Украины и Беларуси состоялся второй форум Украины и Республики Беларусь в г. Житомир. В рамках форума проведен ряд мероприятий, встреч и заседаний по вопросам развития украинско-белорусских отношений. В частности, пленарное заседание с участием президентов Украины и Беларуси, встречи глав государств в узком и расширенном формате, 8-е заседание украинско-белорусского Консультативного совета делового сотрудничества, переговоры между представителями деловых кругов, встречи глав регионов Украины и Беларуси с руководством Житомирской области. В ходе форума подписано 15 соглашений, из них 2 межведомственных и 13 межрегиональных соглашений о сотрудничестве между украинскими и белорусскими областями и городами. На уровне субъектов хозяйствования было подписано около 40 коммерческих контрактов на общую сумму более 500 млн. дол. США. Участие в Форуме приняли около 140 белорусских и 250 украинских предприятий.
4 октября 2019 года во время работы форума состоялась встреча Президента Украины В. Зеленского с Президентом Беларуси А.Лукашенко в формате с глазу на глаз. Во время встречи глав государств обсудили ряд конкретных шагов по активизации сотрудничества между двумя государствами в сфере политического взаимодействия, экономики, энергетики, экологии, культуры.
На полях форума состоялась также встреча министра иностранных дел Украины В. Пристайко с министром иностранных дел Республики Беларусь В. Макеем.
В ноябре 2019 г. на полях инвестиционного саммита «Восточного партнерства» в штаб-квартире ЕБРР в Лондоне прошла встреча премьер - министров Украины и Беларуси. О. Гончарук и С. Румас обсудили возможность проработки ряда совместных проектов в различных сферах сотрудничества.
22 апреля 2020 г. состоялся телефонный разговор министра иностранных дел Украины Д. Кулебы с министром иностранных дел Беларуси В. Макеем, во время которого были обсуждены ключевые направления сотрудничества.
11 июня 2020 г. состоялся визит в Беларусь делегации Украины во главе с вице-премьер-министром – министром по вопросам реинтеграции ТОТ Украины А. Резниковым, во время которого украинской стороной было подтверждено намерение осуществить официальный визит Президента Украины В. Зеленского в Беларусь в октябре 2020 г., а также проинформировано о шагах по подготовке к третьему Форуму регионов Украины и Беларуси (октябрь 2020 г., г. Гродно).
9 августа 2020 г. в Беларуси состоялись президентские выборы. Ситуация, сложившаяся после проведения президентских выборов, существенно повлияла на состояние украинско-белорусских отношений в политической сфере. Политические контакты между Украиной и Беларусью на высшем и высоком уровнях временно приостановлены.
15 августа 2020 г. было обнародовано заявление МИД Украины относительно президентских выборов в Беларуси 09.08.2020 г., в котором констатировано, что официально обнародованы результаты выборов президента Беларуси не вызывают доверия в белорусском обществе. Украина выразила обеспокоенность случаями необоснованной жестокости правоохранителей в отношении граждан, которые принимали участие в протестах, представителей СМИ и иностранцев. Было также отмечено, что Украина считает Беларусь особенно близкой страной и готова приложить все усилия, чтобы помочь ей пройти этот сложный этап без ослабления суверенитета, урегулировать кризис с соблюдением основополагающих прав и свобод граждан.
Верховная Рада Украины 15 сентября 2020 г. приняла постановление № 883-ІХ, в котором констатировано, что выборы Президента Беларуси не были ни свободными, ни честными и прошли в условиях полного отсутствия соревнований между кандидатами.
Украина присоединилась к санкциям ЕС в отношении 40 белорусских чиновников, причастных к фальсификациям выборов и применению силы к мирным протестующим.
9 августа 2021 г. в заявлении МИД Украины по случаю годовщины президентских выборов в Беларуси было отмечено, что результаты президентских выборов 2020 г. не были признаны международным сообществом, в частности Украиной. В Заявлении подчеркнуто, что белорусский народ является одним из наиболее близких и дружественных Украине, поэтому мы уверены, что у нас не существует другой альтернативы, кроме как жить совместно в объединенном европейском доме свободных, демократических, европейских народов.
В соответствии со стратегией внешнеполитической деятельности Украины, которая была введена в действие Указом Президента Украины от 26 августа 2021 года № 448/2021, «в отношениях с Республикой Беларусь будет последовательно демонстрироваться солидарность с белорусским народом в стремлении развивать европейское, демократическое и правовое государство, а также не допустить ограничения государственного суверенитета Республики Беларусь со стороны Российской Федерации. Интересам Украины отвечает развитие прагматичного украинско-белорусского торгово-экономического сотрудничества. Будут приняты меры для завершения договорно-правового оформления государственной границы Украины с соседними государствами, в частности процесс демаркации государственной границы Украины с Республикой Беларусь».
В течение 2021 г. происходило дальнейшее осложнение двусторонних украинско-белорусских отношений. Политический диалог на высоком и высшем уровнях оставался «на паузе».
Украина прекратила авиасообщение с Беларусью в ответ на принудительную посадку самолета «Ryanair», солидаризировалась со странами ЕС по поводу нарушения прав человека и использования незаконной миграции как инструмента создания миграционного кризиса.
В ноябре 2021 г. А.Лукашенко заявил, что «Крым де-факто и де-юре стал российским». Такая позиция Республики Беларусь, в случае ее практической реализации, может привести к сворачиванию отношений с Украиной.
В феврале 2022 г. Беларусь фактически поддержала признание «независимости» так называемых ЛНР/ДНР Россией, которая тем самым грубо нарушила международное право, суверенитет и территориальную целостность Украины.
14 февраля 2022 г. состоялся телефонный разговор Министров обороны Украины и Республики Беларусь с целью восстановления атмосферы диалога и обеспечения безопасности в регионе.
24 февраля 2022 г. РФ совершила вероломную агрессию против Украины, использовав для осуществления масштабной наступательной операции территорию, воздушное пространство и военную инфраструктуру Республики Беларусь. Согласно ст. 3 Резолюции 3314 ГА ООН (1974) действия государства, разрешившего использование своей территории другим государством для совершения акта агрессии, квалифицируется в качестве акта агрессии этого государства.
Накануне нападения РФ на Украину состоялся телефонный разговор Министров обороны Украины и Республики Беларусь, а также Начальников Генеральных штабов Украины и Беларуси, в ходе которых обсуждались чувствительные для национальной безопасности Украины вопросы.
27 февраля 2022 г. Президент Украины В. Зеленский общался с А.Лукашенко по инициативе последнего.
28 февраля 2022 г. состоялась 11 чрезвычайная специальная сессия ГА ООН по ситуации в Украине, на которой была принята Резолюция «Агрессия против Украины», соавторами которой выступили 96 государств мира. 141 страна поддержала упомянутую Резолюцию, делегация Республики Беларусь проголосовала против.
28 февраля 2022 г. на фоне вторжения России в Украину на территории Республики Беларусь начались переговоры украинской и российской делегаций.