ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ
ПРОДОЛЖЕНИЕ ОЧЕВИДНЫХ, ГРУБЫХ И НЕИСПРАВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РАМКАХ ОБСЕ И МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ
ХЕЛЬСИНКИ, 5 – 9 ИЮЛЯ 2015 ГОДА
Основной автор: г-н Дин Эллисон (Канада)
1. Подчеркивая, что Российская Федерация обязалась поддерживать принципы, закрепленные в Хельсинкском заключительном акте 1975 года, к которым относятся принципы суверенного равенства; уважения прав, присущих суверенитету; неприменения силы или угрозы силой; нерушимости границ; территориальной целостности государств; мирного урегулирования споров; невмешательства во внутренние дела; уважения прав человека и основных свобод; равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничества между государствами; и добросовестного выполнения обязательств по международному праву,
2. напоминая статью 2(4) Устава Организации Объединенных Наций, Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия (Будапештский меморандум) 1994 года, Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией от 31 мая 1997 года и Алма-Атинскую декларацию от 21 декабря 1991 года,
3. выражая поддержку резолюции 2202 (2015) Совета Безопасности ООН, в которой Совет Безопасности вновь заявил о своем полном уважении суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины и одобрил "Комплекс мер по выполнению Минских соглашений" от 12 февраля 2015 года,
4. вновь подтверждая резолюцию Парламентской ассамблеи ОБСЕ об очевидном, грубом и неисправленном нарушении хельсинкских принципов Российской Федерацией, принятую на ее двадцать третьей ежегодной сессии в 2014 году,
5. подчеркивая, что согласно международному праву никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться законными,
6. отмечая с обеспокоенностью сохраняющееся присутствие поддерживаемых Российской Федерацией вооруженных групп, военных инструкторов и наемников на территории Украины,
7. особо отмечая необходимость полного выполнения самой Российской Федерацией своих обязательств по Минским соглашениям 2014 года и "Комплекса мер по выполнению Минских соглашений" 2015 года, а также использования своего существенного влияния на пророссийские незаконные вооруженные группы в определенных районах Донецкой и Луганской областей Украины для того, чтобы они поступали таким же образом,
8. одобряя предпринимаемые в "нормандском формате" дипломатические усилия, а также работу Трехсторонней контактной группы и ее четырех рабочих групп, а также будучи убеждена в том, что кризис в Украине и вокруг нее может быть разрешен только дипломатическими и политическими средствами,
9. с удовлетворением отмечая работу Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ и других институтов и структур ОБСЕ,
10. будучи глубоко встревожена тем, что в условиях оккупации положение в Автономной Республике Крым и в городе Севастополе, Украина, продолжает ухудшаться, что приводит к серьезным нарушениям прав человека и основных свобод,
11. будучи глубоко обеспокоена тяжелым гуманитарным и экономическим положением в затрагиваемых конфликтом районах Донецкой и Луганской областей,
12. выражая глубокое сочувствие миллионам людей, затронутых кризисом в Украине и вокруг нее, включая внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и беженцев,
13. принимая к сведению просьбу Украины к Организации Объединенных Наций и Европейскому союзу развернуть миссию (операцию) по поддержанию мира в определенных районах Донецкой и Луганской областей Украины,
14. подчеркивая ответственность Украины за дальнейшее обеспечение уважения и защиты прав человека всех людей в Украине, а также за поощрение терпимости, диалога и взаимопонимания между ее различными языковыми, этническими и религиозными общинами,
15. подчеркивая также важность конструктивных и эффективных экономических, конституционных и управленческих реформ в Украине, а также последовательных усилий правительства Украины по борьбе с коррупцией,
16. отмечая текущие нарушения принятых в рамках ОБСЕ обязательств в Российской Федерации, особенно в области человеческого измерения, которая допускает и поощряет вопиющее и дестабилизирующее поведение по отношению к соседним и близлежащим государствам,
Парламентская ассамблея ОБСЕ:
17. осуждает одностороннее и неоправданное посягательство Российской Федерации на суверенитет и территориальную целостность Украины, а также продолжение очевидных, грубых и неисправленных нарушений принципов Хельсинкского заключительного акта, которыми характеризуется такое посягательство;
18. осуждает также несоблюдение Российской Федерацией Хельсинкских принципов суверенитета, целостности, нерушимости международно-признанных границ и запрещения применения силы и угрозы силой в отношении других государств − участников ОБСЕ;
19. считает, что действия Российской Федерации в Автономной Республике Крым и в городе Севастополе, а также в определенных районах Донецкой и Луганской областей Украины являются актами военной агрессии против Украины;
20. заявляет, что референдум, проведенный 16 марта 2014 года в Автономной Республике Крым и в городе Севастополе, не имеет юридической силы, повторяет свой призыв к Российской Федерации аннулировать незаконную аннексию этого региона и призывает государства-участники воздерживаться от любых действий или контактов, которые могли бы быть истолкованы как признание незаконной аннексии Автономной Республики Крым и города Севастополя;
21. выражает свою глубокую обеспокоенность по поводу нарастающей милитаризации в Автономной Республике Крым и в городе Севастополе и заявлений некоторых российских должностных лиц, свидетельствующих о намерении Российской Федерации разместить в этом регионе ядерное оружие, как действий, которые подрывают мир и безопасность в глобальном, общеевропейском и региональном масштабе;
22. призывает Российскую Федерацию прекратить свою кампанию дестабилизации в Украине, в том числе эскалацию конфликта в определенных районах Донецкой и Луганской областей, и вообще полностью выйти из Украины;
23. призывает также Российскую Федерацию остановить поставки и перемещение тяжелого вооружения, боеприпасов, подразделений российских Вооруженных Сил и наемников через российскую границу в Восточную Украину, прекратить оказание любой военной, финансовой или материально-технической помощи незаконным вооруженным группам в Донецкой и Луганской областях Украины, в том числе посредством так называемых "гуманитарных конвоев", и обратить вспять наращивание войск и военного снаряжения вдоль российской границы с Украиной;
24. призывает к полному выполнению Минских соглашений 2014 года и "Комплекса мер по выполнению Минских соглашений" 2015 года, включая всеобъемлющее прекращение огня, и призывает все стороны к работе по достижению мирного разрешения и прочного политического урегулирования кризиса в Украине и вокруг нее;
25. особо отмечает, что возобновление эффективного контроля над украинско-российской границей по-прежнему имеет жизненно важное значение для устойчивой деэскалации кризиса, и призывает предоставить Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ полный и беспрепятственный доступ по всей территории Украины, включая всю территорию, контролируемую пророссийскими незаконными вооруженными группами, а также в Автономной Республике Крым и в городе Севастополе;
26. призывает Российскую Федерацию незамедлительно освободить и возвратить в Украину задерживаемого пилота и члена Верховной Рады Надю Савченко, кинорежиссера Олега Сенцова, Олександера Кольченко и всех других незаконно задерживаемых украинских граждан;
27. предлагает государствам-участникам оказывать гуманитарную помощь и поддержку усилиям украинского правительства по реконструкции в затронутых конфликтом районах Донецкой и Луганской областей Украины в соответствии с международными стандартами и с соблюдением суверенитета Украины;
28. осуждает уничтожение 17 июля 2014 года в Донецкой области рейса MH17 авиакомпании "Malaysian Airlines" и призывает привлечь ответственных к ответу в соответствии с обязательствами в рамках ОБСЕ и международными стандартами;
29. осуждает ухудшение положения в области прав человека в Автономной Республике Крым и в городе Севастополе, включая запугивания, преследования и дискриминацию в отношении групп населения из числа крымских татар и этнических украинцев, нарушения свободы религии и нарушения свободы средств массовой информации, в том числе цензуру и закрытие независимых средств массовой информации, в частности телевизионной компании “АТР”;
30. призывает все государства-участники соблюдать принятые в рамках ОБСЕ обязательства в области человеческого измерения в Украине и вокруг нее и призывает все государства-участники, de facto власти и другие группы в Украине и вокруг нее соблюдать свои обязательства по международному гуманитарному праву, уважать и защищать права человека, а также проводить оперативные и эффективные расследования по всем утверждениям о нарушениях прав человека;
31. настоятельно призывает Российскую Федерацию как оккупирующую державу в Автономной Республике Крым и городе Севастополе разрешать и упрощать работу в этом регионе международных организаций и правозащитных НПО, Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека и Специального представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации;
32. предлагает государствам-участникам содействовать оказанию ОБСЕ всей необходимой поддержки в выполнении ею своих обязательств в Украине;
33. поздравляет украинский народ с проведением в 2014 году президентских и парламентских выборов, которые в основном соответствовали международным обязательствам;
34. с удовлетворением отмечает принятие в Украине нескольких законов, которые, в случае их выполнения, укрепят экономику и верховенство права и помогут в борьбе с коррупцией;
35. подтверждает право Грузии и Молдовы на свободу от силового внешнего влияния со стороны Российской Федерации и вновь подтверждает свою поддержку их независимости, суверенитета и территориальной целостности;
36. поддерживает усилия по поиску долгосрочных, мирных решений конфликта в Украине, а также замороженных конфликтов в Грузии (Южная Осетия и Абхазия), Молдове (Приднестровье) и Азербайджане (Нагорный Карабах и прилегающие к нему территории) с соблюдением принципов Хельсинкского заключительного акта и международного права в целях обеспечения стабильного, благополучного и демократического будущего для всего населения этих государств;
37. призывает Российскую Федерацию предпринять практические шаги по выполнению Бакинской декларации ПА ОБСЕ 2014 года и резолюции под названием "Очевидное, грубое и неисправленное нарушение хельсинкских принципов Российской Федерацией";
38. настоятельно призывает Российскую Федерацию соблюдать все свои обязательства в отношении уважения прав человека и основных свобод, а также построения, консолидации и укрепления демократических институтов;
39. напоминает всем другим государствам-участникам о постоянной необходимости рассматривать и принимать надлежащие меры для обеспечения прав человека, демократии и верховенства права с помощью мирных средств в чрезвычайных обстоятельствах в условиях совершения очевидных, грубых и неисправленных нарушений соответствующих обязательств в рамках ОБСЕ.